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生成日期: 2019年4月1日
信息有效性: 有效
發布日期: 2019年04月04日
發文字號: 懷政辦發〔2019〕16號
發文機構: 區政府信息公開辦
內容概述: 懷柔區人民政府辦公室關于印發懷柔區新一輪山區農民搬遷工程實施方案(2018—2022年)的通知
北京市懷柔區人民政府辦公室 關于印發懷柔區新一輪山區農民搬遷工程 實施方案(2018—2022年)的通知
懷政辦發〔2019〕16號
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各鎮鄉人民政府、街道辦事處,區政府各委辦局,各區屬機構:

  《懷柔區新一輪山區農民搬遷工程實施方案(2018—2022年)》已經區政府第51次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  北京市懷柔區人民政府辦公室

  2019年4月1日

  (此件公開發布)

  懷柔區新一輪山區農民搬遷工程實施方案(2018—2022年)

  2004年以來,按照全市總體安排部署,我區先后實施了三輪山區農民搬遷工程,取得了較好成效。為進一步實現山區農民安居樂業,促進農民增收,提升山區生態質量和水平,我區將繼續實施新一輪山區農民搬遷工程,為確保工程順利推進,按照《北京市人民政府辦公廳印發<關于實施新一輪山區農民搬遷工程的意見>的通知》(京政辦發〔2018〕30號)和《北京市新一輪山區農民搬遷工程管理辦法》(京政農函〔2018〕48號)精神和要求,結合我區實際,特制定本實施方案。

  一、指導思想

  全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面實施鄉村振興戰略,以山區農民安居樂業、致富增收為目標,堅持規劃引領、政策推動、統籌協調、創新機制,積極穩妥推進山區搬遷工程;按照“搬得出、穩得住、融得進、能致富”的原則,努力實現“搬遷一批農民,建設一個美麗鄉村”,有效解除山區險戶農民面臨的安全威脅,使山區人民群眾實現全面小康。

  二、搬遷對象及時限

  (一)搬遷對象

  新一輪山區農民搬遷工程對象為生活在山區地質災害易發區、受洪水威脅地區及飲水困難、居住分散、交通不便等生存條件惡劣地區的農民,經初步統計共850戶、2500人。包含渤海鎮、九渡河鎮、琉璃廟鎮、湯河口鎮、寶山鎮、長哨營滿族鄉、喇叭溝門滿族鄉全部村莊及懷柔鎮、橋梓鎮、雁棲鎮、懷北鎮的山區村莊。

  (二)搬遷時限

  新一輪山區農民搬遷工程為期5年,即2018—2022年,原則上實施新一輪山區農民搬遷的村莊全部納入2018—2020年搬遷計劃,2021—2022年為工程建設收尾階段。

  三、搬遷原則

  (一)規劃先行,有序推進。按照落實《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》《懷柔區分區規劃(2017年—2035年)》和美麗鄉村建設的要求,編制村莊規劃和山區農民搬遷實施方案,確保搬遷新村與美麗鄉村同步建設。搬遷新址在搬遷戶宅基地的選擇上,應在確保安全的前提下,因地制宜,盡量避免大平大整,新村農民住宅要符合抗震節能要求。要科學規劃、把握節奏、合理安排搬遷時序,分期分批,有計劃、有步驟地推進新一輪山區農民搬遷工程。要優先搬遷危害程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。

  (二)政府主導,農民主體。充分發揮政府的主導作用,通過組織領導、政策引導、宣傳動員,確保搬遷工作扎實、有序、穩妥推進。充分尊重搬遷農民的主體地位,堅持依法自愿的原則,嚴格履行民主程序。涉及搬遷的重大事項,搬遷村和接收村必須經村兩委干部會、村民代表大會、村民大會(戶主會)討論通過并形成書面決議后方可實施。搬遷過程中要依法保護搬遷農民利益,妥善處理搬遷村的集體資產、土地、林地、林木和戶籍等問題。

  (三)因地制宜,分類實施。堅持解放思想,創新推動,根據搬遷村實際情況選擇易地搬遷、集并搬遷、重建搬遷、分散搬遷等適宜的搬遷模式,科學細致做好組織實施工作。積極探索一村一品、一戶一策,把農民能夠“安居樂業”作為搬遷工作的核心,引導發展符合生態涵養區功能定位的特色農業、生態產業和鄉村休閑旅游業,促進山區農業產業與生態環境協調發展。

  (四)應保盡保,應退則退。搬遷村(戶)原址上的房屋經文物部門認定為古民居、文物建筑的要應保盡保,并妥善處理好其權屬和后續開發利用問題,其他房屋要全部拆除。其中納入市規劃自然資源委懷柔分局“先建后拆”范圍的村莊,可在搬遷新房建成達到入住條件后拆除舊房;其他村莊搬遷工程全部遵循“先拆后建、先拆后補”的原則,在搬遷戶原自有住房拆除后方可建設新房及享受搬遷補助政策,嚴禁出現回遷、一戶多宅等問題。按照建設用地減量原則,搬遷后騰退的土地,除村莊規劃明確的集體建設用地外,全部納入留白增綠用地范圍。

  四、政策措施

  (一)搬遷程序

  1.工程計劃

  (1)摸底調查。各鎮鄉組織相關村開展細致的調查工作,將有搬遷意愿、具備搬遷條件的村莊列入年度搬遷計劃。必須尊重農民意愿并經村民代表大會同意,確定搬遷規模、資金籌措、新村選址等方案。

  (2)計劃申報。各鎮鄉每年7月底前,完成下一年度搬遷計劃編制工作,報區山區搬遷工作領導小組申請將搬遷村列入下一年度搬遷計劃,同時將年度搬遷計劃錄入山區農民搬遷管理信息系統。

  (3)計劃確認。每年10月底前,區山區搬遷工作領導小組根據市農業農村局下達的全市下一年度搬遷計劃,將確認的搬遷計劃下達到各鎮鄉,同時函送區山區農民搬遷工作領導小組成員單位。搬遷計劃經確認后,原則上不得變更。確需調整變更的,在保證完成原計劃搬遷規模的前提下,于當年7月底前,由各鎮鄉政府將調整方案報區搬遷工作領導小組審批。

  2.工程實施

  (1)前期準備。列入搬遷計劃的村莊,在工程實施當年5月底前,基本完成前期準備工作,具備開工建設條件。主要包括:

  編制村莊規劃。要遵循《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》《懷柔區分區規劃(2017年—2035年)》、美麗鄉村建設相關規定和村莊布局規劃編制搬遷村莊規劃。

  開展新址評估。對擬搬遷新址開展地質災害評估、水影響評價、防洪影響評價、環境影響評價、地質勘察等工作,確保新址安全、宜居。

  辦理用地手續。新村建設要節約利用土地,不得占用基本農田。對確需占用一般耕地、林地或其他農用地的,由屬地鎮鄉政府依法依規向市規劃自然資源委懷柔分局、區園林綠化局申請辦理用地手續。如遇地質災害易發區緊急避險搬遷用地問題,參照《關于落實地質災害易發區緊急避險搬遷用地有關問題的通知》(京國土征〔2013〕306號)辦理。

  制定搬遷方案。搬遷方案涉及搬遷形式、建房模式、新宅分配、基礎設施建設、資金籌措、后續產業等內容。

  農民組織動員。開展入戶調查、審核、公示、簽訂合同及搬遷協議,指導搬遷戶填寫搬遷申請表等工作。

  確定施工、監理隊伍。通過公開招投標確認有資質的施工、監理單位,對新址場地平整、必要的防護工程、美麗鄉村政策不涵蓋的基礎設施及統一建設的搬遷房屋進行施工和監理;由各搬遷戶自主施工的搬遷房屋,監理單位也要全程監理,確保搬遷新建房屋工程質量合格且達到本市抗震節能標準。鼓勵農民參與搬遷決策、工程建設和全程監督。

  (2)工程建設。搬遷村列入計劃當年,全面啟動開工建設;工程實施第2年年底前,搬遷新宅全部達到入住條件;工程實施第3年年底前,基礎設施、防護工程等要全部完成。要嚴格按照村莊規劃建設,嚴禁私建、擴建,嚴禁建設小產權房和進行房地產開發。要加強工程監理,新建住宅應符合本市抗震節能技術標準。超低能耗農宅節能標準應符合我市有關技術要點要求。要加強建筑廢棄物資源化綜合利用,在技術指標符合設計要求及滿足使用功能的前提下,應率先在指定工程部位選用建筑廢棄物再生產品。

  (3)原址處置。按照“應保盡保、應退盡退”的原則及時限要求,由各搬遷村村委會組織將搬遷舊房全部拆除,并做好垃圾清運工作。防止出現回遷、“一戶多宅”、安全事故等問題。

  (4)后期管理。各搬遷村要加強后期管理維護,嚴禁搬遷新村出現私搭亂建等問題。使用緊急避險搬遷用地的搬遷村,要按市規劃自然資源委懷柔分局有關規定加快辦理用地手續。

  (5)產業培育。統籌旅游、農業等產業扶持政策向搬遷村傾斜。搬遷村要堅持生態優先,編制產業發展規劃,大力培育特色農業、生態產業和休閑旅游業,引導搬遷農民就近就業創業增收。

  (6)工程除險。根據市規劃自然資源委懷柔分局地質災害治理工程規劃,大力度推進地質災害治理項目落實,根據實際情況與山區搬遷統籌組織實施,最大限度消除地質災害隱患,保證山區農民生命財產安全。

  (7)防汛避險。要加強地質災害監測預報,完善避險機制,確保及時發現險情、發出預警、避險轉移,切實做好安全防范工作。

  3.工程監管

  (1)進度調度。各鎮鄉按月上報當月工程實施進度統計表。每年11月底前,區山區農民搬遷工作領導小組對搬遷計劃落實情況、資金使用情況及主要成效進行檢查,并向市農業農村局提交自查報告。

  (2)檔案管理。搬遷村要建立搬遷農戶檔案,留存村民大會決議、搬遷方案、搬遷合同、資金支出等相關文字、圖片、影像資料。

  (3)信息化管理。各相關鎮鄉要及時將搬遷村、戶基本情況和基礎設施建設、產業培育、農民就業增收、工程投資等情況錄入山區農民搬遷管理信息系統。

  (4)檢查驗收。工程完工后,由屬地鎮鄉政府組織各村、施工單位、監理單位按相關行業標準及抗震節能技術要求對搬遷工程進行初步驗收,初步驗收合格后報區搬遷工作領導小組申請搬遷工程聯合驗收,對存在問題和未完成計劃任務的鎮鄉,予以通報批評,并限期整改。

  (5)資金監管。對搬遷資金實行專賬核算,嚴格管理,專款專用。各鎮鄉要加強對各搬遷村的村級財務管理,完善財務制度,保證搬遷資金的使用安全、合理、有效。建立搬遷工程資金審計制度,任何單位和個人不得套取、截留和挪用山區農民搬遷工程補助資金,對違規、違紀的行為,按《財政違法行為處罰處分條例》和相關規定進行處罰,嚴肅處理。

  (二)人員界定

  在屬地派出所戶籍登記并在列入新一輪山區搬遷計劃的搬遷村內有自有住房的下列人員,在原自有住房拆除后可享受搬遷補助:

  1.列入搬遷計劃當年1月1日已在屬地派出所戶籍登記為農業戶口的人員,包括現役軍人(指義務兵)以及正在服刑的人員(注銷戶口的除外)。

  2.列入搬遷計劃當年12月31日前取得農業戶口的新生兒以及因婚姻關系轉入農業戶口的農民。

  3.因占地轉非長期混居的非農戶居民,列入搬遷計劃當年在本村有自有住房且戶口在屬地派出所管理的人員(行政、企事業單位工作人員及離、退休人員除外)。

  列入搬遷計劃當年搬遷農戶的子女因升學轉非,但戶籍仍在屬地的在校學生和仍在待業的畢業生。

  按照《北京市公安局關于印發為本市部分農業人口轉為非農業人口實施方案的通知》(京公人管字〔2003〕231號)中“小孩父母均為本市農業戶口或小孩母親為農業戶口,父親為非農業的,2003年1月1日以后出生的小孩,辦理戶口登記時,可在其母親或父親戶口所在地自愿登記為非農業戶口”的規定,列入搬遷計劃當年仍在屬地登記為非農業戶口的小孩。

  4.與當地農民具有合法婚姻手續且在列入搬遷計劃當年12月31日前已滿1年以上的外埠人員及隨遷的未成年子女,戶別須為農業戶口或經戶籍改革變更為家庭戶口。

  5.以上享受搬遷補助的人員,戶籍所在地址應與搬遷房屋地址相對應。對于因財產繼承、房屋買賣等原因產生的“一戶多宅”的情況,在多宅全部拆除且只在其中一處宅基地上新建房屋,可享受搬遷補助,其他宅基地應交由村集體處理。對于“一宅多戶”的共有一所住宅的,憑分家協議或贈與證明、房屋所有人全部同意拆除協議以及鎮村證明可享受補助。

  6.其他特殊情況需經屬地鎮鄉政府書面請示搬遷工作領導小組同意。

  (三)補助標準

  1.對符合搬遷補助政策的人員在完成搬遷后按每人3.2萬元的標準給予個人補助,其中市財政補助2.7萬元,區財政補助0.5萬元。

  2.達到本市農民住宅抗震節能標準的搬遷新建房屋,按每戶(宅)2萬元的標準給予抗震節能補助。其中以前年度未享受過農宅抗震節能資金補助的農村住戶,搬遷后享受每戶(宅)2萬元的市級補助資金;以前年度享受過農宅抗震節能資金補助的農村住戶,搬遷后享受每戶(宅)2萬元的區級補助資金。

  3.對村集體組織拆除搬遷戶舊房、清運垃圾及原址場地平整費用予以補助,補助標準按照搬遷村完成拆除的房屋宅數核算,每宅1萬元。搬遷戶原址房屋全部拆除,完成垃圾清運及原址場地平整后兌現補助資金。

  4.對納入新一輪山區農民搬遷計劃的村給予工程前期費、新址場地平整、必要的防護工程及美麗鄉村政策不涵蓋的基礎設施建設費給予補助,包括搬遷新址地質勘察費、地質災害評估費、水影響評價費、防洪影響評價費、環境影響評價費、耕地開墾費(土地農轉用費用)、林轉建相關費用、防洪工程建設維護管理費、搬遷新村設計費、搬遷房屋建設產生的招投標代理費、工程監理費、工程評審費等相關費用。補助標準按照搬遷村完成搬遷的戶數核算,每戶不超過6萬元,此項補助不用于農戶建房。

  5.搬遷村村級公共服務設施和基礎設施建設納入全區美麗鄉村建設范圍,并享受相應資金配套政策。主要包括村級飲水、污水處理、公廁建設、戶廁改造、街坊路硬化、綠化美化、養老驛站建設、文化活動中心建設、村衛生室建設、節能路燈改造、煤改清潔能源等。政策執行需嚴格按照美麗鄉村相關政策措施、建設范圍及資金管理辦法執行。

  6.享受搬遷政策的村、戶,如符合國家其他扶持政策可一并享受。

  (四)資金撥付

  1.申請搬遷個人補助所需材料

  (1)搬遷戶證明材料。包括搬遷農戶搬遷申請、搬遷前及變更后的戶口本復印件(從戶口本第1頁開始到家庭所有成員所在頁)、全部家庭成員身份證復印件;涉及戶籍變更的要提供戶主簽字的戶籍變更申請書;涉及搬遷農戶子女因升學轉非后戶口仍在屬地的在校學生及列入搬遷計劃當年仍在待業的畢業生,需提供所在學校證明(包括學校聯系電話、聯系人姓名等)、學生證、畢業證復印件、鎮鄉社保所出具的待業證明;涉及占地轉非人員需提供占地轉非相關證明;涉及外埠農民因戶籍政策未能遷入屬地進行戶籍登記及隨遷農業戶口的未成年子女需提供雙方身份證、結婚證書、外埠農民戶口所在地戶口本(首頁到末頁)復印件以及鎮鄉、村搬遷證明。

  (2)遷出地鎮鄉、村證明材料。包括村民代表大會同意搬遷的決議復印件(加蓋鎮村公章),遷出戶主及家庭其他成員姓名、人數以及與土地林果承包合同處置有關復印件和房屋拆除并騰退原有宅基地證明。

  (3)遷入地鎮鄉、村證明材料。包括遷入戶主及家庭其他成員的姓名、人數,就業安置情況,村民代表大會同意接收的決議復印件(加蓋鎮村公章)。

  以上證明材料須經搬遷村村委會及遷出、遷入地鎮鄉政府審核無誤并由遷出地鎮鄉政府匯總存檔,同時報搬遷工作領導小組辦公室。

  2.申請抗震節能補助所需材料

  (1)監理單位出具的搬遷新建房屋質量合格且達到農宅抗震節能技術要求的監理報告。

  (2)按區住房城鄉建設委要求需提供的其他相關材料。

  3.申請舊房拆除補助所需材料

  拆除舊房、清運垃圾及場地平整委托協議,拆除前后對比照片。

  4.申請前期費補助所需材料

  (1)搬遷新址地質勘查、地質災害評估、水影響評價、防洪影響評價、環境影響評價、新村設計、工程評審及其他前期項目的委托合同及成果(報告)。

  (2)耕地開墾費、林轉建相關費用和防洪工程建設維護管理費繳納憑證。

  (3)工程施工、監理及其他涉及公開招投標的項目需提供招標代理委托協議、工程中標通知書、工程合同及監理報告、初步驗收報告等相應成果(報告)。

  5.補助資金支付及使用

  各項補助資金由屬地鎮鄉政府向搬遷工作領導小組辦公室提出申請,搬遷工作領導小組辦公室審核匯總后由區財政局按照相關財務制度予以撥付。其中個人搬遷補助資金指標由區財政局調整到搬遷鎮鄉政府,由鎮鄉財政撥付到村,再由村兌現到搬遷戶,如有搬遷戶委托村將搬遷個人補助直接撥付給房屋建設施工單位用于抵扣房屋建設工程款的,可在完善相關委托手續后由村直接撥付至施工單位;舊房拆除補助及前期費補助資金指標由區財政局調整到搬遷鎮鄉,由搬遷鎮鄉分別撥付至各村或委托單位;新址場地平整、必要的防護工程、美麗鄉村政策不涵蓋的基礎設施補助資金指標由區財政局調整到搬遷鎮鄉,根據結算評審結果撥付施工單位;抗震節能補助資金根據區住房城鄉建設部門抗震節能工作總體安排進行撥付。補助資金必須專款專用,不得擠占、挪用、滯留等。

  五、職責分工

  (一)組織機構

  成立區長任組長,主管農村工作的區委常委和副區長任副組長,區農業農村局、區發展改革委、市規劃自然資源委懷柔分局、區住房城鄉建設委、區教委、區衛生健康委、區財政局、區文化和旅游局、區園林綠化局、區水務局、區民政局、區殘聯、區檔案局、區經管站、懷柔供電公司、各鎮鄉政府主要負責同志和公安分局主管負責同志為成員的懷柔區新一輪山區搬遷工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責統籌協調本區新一輪山區農民搬遷各項工作,召開領導小組會議,協調解決搬遷工作中的重點難點問題。領導小組辦公室設在區農業農村局,區農業農村局局長兼任辦公室主任。

  各鎮鄉政府成立以鎮鄉長為組長的專門組織機構,并指定專門科室,責成專人具體負責搬遷工作。

  (二)工作職責

  1.領導小組辦公室:負責組織、協調、指導、檢查山區搬遷工作;下達搬遷任務;根據搬遷進度及時向領導小組提出搬遷資金撥付意見;定期督促檢查搬遷工作進展情況并進行通報;對本方案執行中的具體問題進行解釋,對出現的問題及時制定補充意見。

  2.區農業農村局:負責組織協調各部門按照美麗鄉村建設要求,享受美麗鄉村政策。在執行低收入幫扶、農業產業發展、煤改清潔能源、溝域經濟建設及其他現行政策時,優先向搬遷接收村傾斜。

  3.區發展改革委:負責結合京津風沙源治理二期工程易地搬遷項目,對搬遷接收村公共基礎設施建設給予支持。

  4.市規劃自然資源委懷柔分局:負責審議搬遷村村莊規劃調整方案;監督、指導搬遷接收村建房選址、占地、辦理緊急避險搬遷用地手續等工作;根據相關政策解決搬遷新村建設用地指標;制定地質災害治理工程規劃,根據實際情況與山區搬遷統籌組織實施。

  5.區住房城鄉建設委:負責開展抗震節能農宅建設技術指導工作;負責對農村4類重點對象和低收入群眾危房改造對象中搬遷戶建房給予相應政策支持;負責搬遷接收村新建房屋、防護工程、基礎設施等工程建設的行業管理。

  6.區教委:負責依據現行政策為搬遷戶子女及時辦理就近入學等手續。

  7.區衛生健康委:負責對搬遷接收村的衛生室建設給予技術指導和政策扶持。

  8.區財政局:負責按照工作進度及時足額撥付搬遷工程所需資金,并加強搬遷資金使用監管。

  9.區文化和旅游局:負責依據相關政策對搬遷舊址的古文物、古建筑進行認定及保護;依據現行政策為搬遷接收村文化活動室、文化設施等建設提供技術指導和政策支持;依據旅游產業發展意見和相關政策對適合發展旅游的搬遷村給予旅游接待設施、服務等方面的指導和政策支持;負責對搬遷新村按照精品民宿標準建設新房提供技術指導和政策支持。

  10.區園林綠化局:負責依據現行政策處置搬遷地區林權有關問題;為搬遷接收村協調辦理新占林地手續;及時辦理樹木伐移等審批手續。

  11.區水務局:負責對搬遷接收村水環境影響評價進行審核;對搬遷接收村供水、打井等水務工作進行行政許可審批;依據現行政策重點解決搬遷接收村供水及排污問題,向搬遷村提供水利水保工程政策支持。

  12.區民政局:負責按現行政策協助鎮鄉政府做好搬遷戶中無人贍養的鰥寡孤獨人員入住敬老院工作;協助鎮鄉政府做好搬遷戶中優撫對象、社救對象的確定,配合區住房城鄉建設委給予政策扶持。

  13.區殘聯:負責對搬遷接收村中殘疾人無障礙設施和農宅建設給予政策支持。

  14.區檔案局:負責指導成員單位、鎮鄉政府收集、整理相關搬遷材料及時歸檔,提供技術支持。

  15.區經管站:負責按現行政策指導各鎮鄉為搬遷戶辦理原居住地確權確地、確權確利(股)、山場承包經營權處置等相關手續;指導各鎮鄉對搬遷過程中有關農業合同事宜進行鑒證;對搬遷接收村、戶成立農民專業合作社的給予相應規范管理和業務指導;對搬遷工作中涉及土地流轉的給予政策指導;指導鎮鄉加強村級財務管理,指導鎮鄉完善財務管理制度。

  16.懷柔供電公司:配合搬遷接收村及時辦理相關用電手續;做好移線移桿、變壓器增容改造等工作;符合條件的搬遷村安裝峰谷電表,享受煤改電政策。

  17.公安分局:負責按現行戶籍政策及時辦理戶籍變更和入戶手續。

  18.各鎮鄉政府:作為新一輪山區搬遷工作的責任主體和實施主體,負責制定年度搬遷計劃、組織搬遷村開展地質勘查、地質災害評估、水影響評價等工作;組織編制搬遷村的搬遷實施方案;編制搬遷村莊規劃、土地利用規劃調整手續并上報;通過公開招投標委托有資質的監理單位對搬遷工程進行全程監理;組織搬遷接收村進行施工招投標工作;對搬遷工作進行組織、協調及日常監督檢查,保證施工質量及施工安全;確保工程進度,按月向領導小組辦公室報送搬遷進度和相關信息;組織各村搬遷工程初步驗收;收集、整理、審核各項搬遷補助申請材料;監督指導搬遷村補助資金安全合理使用;及時解決山區搬遷工作中可能出現的信訪問題;將搬遷工程按流程錄入山區農民搬遷管理信息系統。

  19.各村委會:作為新一輪山區搬遷工作的具體實施主體,積極進行搬遷政策宣傳動員、調查摸底等工作;負責組織召開村兩委干部會、村民代表大會、戶主會,討論搬遷實施方案和建房方式等重大事項;組織搬遷戶填寫搬遷申請表,協助搬遷戶辦理搬遷的相關手續;組織拆除搬遷戶舊房、清運垃圾及場地平整;通過公開招投標委托有資質的施工單位對搬遷接收村建房等工程進行施工建設;在日常工作中監督工程施工,保證施工安全及進度。

  六、保障措施

  (一)加大宣傳力度。通過電視、廣播、網絡等多種形式,開展地質災害警示教育,提高山區農民防災避險意識;通過媒體宣傳搬遷政策,加強政策解讀,讓搬遷人員真正感受到黨和政府的關懷,充分發揮農民的主體作用,調動農民搬遷的積極性;營造全社會支持、參與山區農民搬遷工作的良好氛圍。

  (二)嚴肅責任追究。屬地鎮鄉政府、村委會作為新一輪山區農民搬遷工程的責任主體和實施主體,要堅決履行搬遷程序,對搬遷選址、搬遷實施方案制定和搬遷戶申報材料嚴格把關,及時辦理相關手續,確保搬遷工程穩步推進。嚴禁以搬遷為名建設小產權房和進行房地產開發,對搬遷工程實施過程中的違法違規行為,依法依規追究責任。

  七、政策施行

  本方案自印發之日起施行,列入2018—2020年懷柔區山區農民搬遷計劃的搬遷工程適用本方案,執行中的具體問題由區農業農村局負責解釋。已列入2013—2017年懷柔區山區地質災害易發區及生存條件惡劣地區農民搬遷計劃但未完工的搬遷工程,仍參照《懷柔區新一輪山區地質災害易發區及生存條件惡劣地區農民搬遷工程實施方案》(懷政辦發〔2013〕5號)和《北京市懷柔區農村工作委員會關于印發懷柔區新一輪山區地質災害易發區及生存條件惡劣地區農民搬遷工程補充規定的通知》(懷農發〔2016〕77號)執行。

責任編輯:呂華
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